uadaily.net rss




12:27 Израиль: Армия мобилизует 16 тысяч солдат для операции в секторе Газа

11:24 Либерия: Западную Африку охватила эпидемия лихорадки Эбола

10:14 Аргентина: Правительство объявило дефолт по гособлигациям

18:14 Италия: Участника арт-группы "Война" Олега Воротникова экстрадируют в Россию

17:00 Сомали: Боевики застрелили женщину за отказ надеть чадру

16:23 Израиль: Военные взорвали единственную электростанцию в Газе

12:16 США: Санкции коснутся трех российских банков

11:10 Гвинея: Во время давки на концерте погибли 24 человека

10:31 Италия: Лайнер Costa Concordia доставлен в порт Генуи

09:56 Израиль: Обстреляно здание школы ООН в секторе Газа


Поиск

 



Загрузка...

Реклама

Error. Page cannot be displayed. Please contact your service provider for more details. (16)





Инвестиции и приватизация

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ НОСТАЛЬГИЯ ПО 1937-МУ
Константин Зацепин
06.02.2006 18:28

Приватизация «Укртелекома» очерчивает перспективу потери государством своей доли на рынке телекоммуникаций. Однако оно не собирается просто так уходить с этого рынка.

Введение услуг конфиденциальной связи Службой безопасности Украины заставило говорить о появлении достаточно перспективного бизнес-проекта. Очевидно, что в условиях резкого ослабления СБ Украины после последних президентских выборов такой «лакомый кусок» не мог оставаться под контролем спецслужбы. Пожалуй, только желание вывести конфиденциальную связь в отдельную бизнес-структуру объясняет появление проекта Закона Украины «О Государственной службе специальной связи и защите информации Украины».  Суть законопроекта заключается в создании самостоятельного центрального органа исполнительной власти со специальным статусом, определив основными его задачами реализацию государственной политики в сфере защиты государственных информационных ресурсов в сетях передачи данных, обеспечения функционирования Государственной системы правительственной связи, Национальной системы конфиденциальной связи, криптографической и технической защиты информации.

Одной из интриг законопроекта является то, что создание такого органа повлечет за собой ликвидацию Департамента специальных телекоммуникационных систем и защиты информации СБ Украины (ДСТЗИ), который функционирует в качестве органа государственного управления в составе СБ Украины в соответствии с Указом Президента  № 1120/2000 от 6 октября 2000 года.

Необходимость такого шага объясняется якобы реформированием СБ Украины и выведением из нее несвойственных функций. Однако, реформирование СБУ относится к мероприятиям по приведению отечественной государственной системы под европейские стандарты. В то же время в пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что по предмету правового регулирования законопроект не относится к приоритетным сферам адаптации национального законодательства к законодательству Европейского Союза. Такое несовпадение подтверждает гипотезу о том, что основной целью законопроекта является выведение финансовых потоков с СБ Украины в отдельное ведомство, которое к тому же сможет свободнее оперировать деньгами. Ранее сообщалось о том, что ДСТЗИ совместно с одним из операторов мобильной связи собирался ввести новую услугу конфиденциальной связи для юридических и физических лиц на коммерческой основе. При подсчетах потенциальной прибыли от реализации этих услуг получается весьма приличная сумма. При этом – это чистый доход, поскольку стоимость оборудования, работ и т.д. оплачивается из государственного бюджета.

К этому следует добавить весьма интересную смету расходов, приложенную в пояснительной записке к законопроекту. Из нее следует, что Служба конфиденциальной связи и защиты информации будет военизированной структурой, что вносит окончательное непонимание в смысл выведения ее из состава СБУ. В пояснительной записке отрицается, что Служба будет военизированной структурой, однако не ясно, почему в перечне статей расходов указаны продукты питания (3 миллиона гривен), обмундирование (6,4 миллиона), расходы на боевую и мобилизационную подготовку (1,6 миллиона грн.), а также сооружение воинских частей (1,8 миллиона). Хотя наличие военнослужащих, очевидно, позволит существенно сократить расходы на личный состав.

Совершенно удивительно и то, что пояснительная записка к законопроекту подписана Председателем СБ Украины И.Дрижчаным. Возникает вопрос: зачем руководитель СБУ поддерживает ее ослабление, ведь выход ДСТЗИ из СБУ приведет к определенным трудностям при проведении оперативно-технических мероприятий этого ведомства. Впрочем, очевидно, что И.Дрижчаный лишь выполняет указание «сверху». Приватизация «Укртелекома» сегодня, очевидно, ставит множество проблем перед теми, кто желает сохранить контроль над монополистом в сфере телекоммуникаций за государством. Никак иначе нельзя охарактеризовать другой законопроект депутата Людмилы Кириченко, зарегистрированный 1 февраля в Верховной Раде об особенностях приватизации пакета акций, которые принадлежат государству в статутном фонде ОАО «Укртелеком». Согласно ему «Укртелеком» предлагается разделить на две части, выделив из него «Укрспецтелеком». Такая идея поддерживается, по некоторым сведениям, и группой, входящей в наблюдательный совет «Укртелекома».


Кроме того, Россия когда-то пошла по аналогичному пути создав ФАПСИ (Федеральную службу правительственной связи и информации), однако в 2003 году эта структура рухнула и правительственная связь отошла Федеральной службе охраны. В Украине решили наступить на российские грабли, хотя и на момент создания ФАПСИ, в России говорили, что истинной ее причиной было желание «захапать побольше».

Из этого следует, что в Украине сформировались две группы, одна из которых (близкая к SCM и группе руководства «Укртелекома») лоббирует разделение предприятия с выделением специальной структуры, которая, судя по всему, под контролем ДСТЗИ СБУ будет предоставлять услуги КС, а с другой – КМУ- лоббирующий продажу «Укртелекома» целиком, но с выделением отдельной структуры под КС, часть сил и средств которой будет взята за счет ДСТЗИ СБУ.

Смета расходов предполагает затраты в сумме 275 миллионов гривен. К этому необходимо добавить около 220 миллионов гривен, заложенных в смете  дополнительных затрат. Честно говоря, читая пояснительную записку к законопроекту, складывается впечатление, что документ создавался частями и разными людьми. Масса несогласованностей, начиная от того, будет ли новая Служба военизированным подразделением и заканчивая в конце концов обоснованием того, зачем тратить такие средства на создание еще одного государственного органа, который может стать кладезем для коррупции и вымывания бюджетных средств.

Особенно впечатляет фраза из пояснительной записки, в которой говорится о бонусах создания такого органа. В документе, в частности, говорится: «это обеспечит безопасное функционирование и развитие системы правительственной связи, Национальной системы конфиденциальной связи, в том числе их готовность выполнять свои функции в условиях ЧП и военного времени, надежную защиту информационных ресурсов в информационно-коммуникационных системах, соблюдение законных прав граждан».

Таким образом, по мнению составителей этого законодательного «шедевра», отдельно созданная гражданская Служба, действующая самостоятельно вне военизированных и специальных подразделений может работать более безопасно, чем под контролем  ДСТЗИ СБУ. За этой формулировкой кроется и ответ на вопрос. Вероятней всего, речь идет о попытке ослабления позиций Президента Украины, ведь назначение Председателя СБУ, не считая коалиционных раскладов, всегда была прерогативой Президента. В случае со Службой специальной связи такая схема будет, вероятней всего нарушена, поскольку в законопроекте о порядке назначения Председателя службы специальной связи тактично умалчивается.

Зато в документе подробно изложены функции этой структуры, среди которых особенно бросается в глаза явно коммерческий пункт «предоставлять на договорной основе помощь учреждениям, предприятиям и организациям в разработке и осуществлении мероприятий по криптографической и технической защите информации. Ясно, что в случае издания, скажем, постановления об обязательном внедрении какой-либо новой услуги, скажем – цифровой подписи для банковских структур, то такие «консультации» будут платными, а обязательный характер их применения и контролирующая функция Службы позволят обеспечить обязательное поступление средств на счет, в том числе и валютный, этой структуры. К тому же в законопроекте предусмотрено, что Служба имеет право составлять протоколы об административном правонарушении. Если ко всему этому необходимо добавить колоссальные бизнес-возможности на рынке криптографии и защиты компьютерных сетей, то станет очевидным – создание Службы специальной связи – это тихое сотворение бесконтрольного монстра, которое в отечественных условиях будет выедать бюджетные деньги и превратиться в непреодолимое препятствие на телекоммуникационном рынке.




Версия для печати

Интересное от Redtram

Загрузка ...

Новости партнеров


Главная
События
В мире
Внутренняя политика
Энергетика
Сельское хозяйство
Инвестиции
За рубежом
Фото дня
Без галстуков
Кто есть кто (Украина)
Кто есть кто (мир)
Мировая энергетика
Контакты

Фото дня


Котировки и цены


По состоянию на 31.07.2014 с 14:00
Валюта (по данным НБУ)
100 USD = 1209.7248 UAH
100 EUR = 1621.1522 UAH
100 GBP = 2047.6850 UAH
1000 JPY = 118.2891 UAH
10 RUR = 3.3860 UAH


������ �����������

Copyright © 2005-2008 'Ukraine Daily'.
Все права защищены. При полном или частичном использовании материала ссылка обязательна.